Το τέλος μιας “αρχής”

12 Φεβ 2010, 12:08

Η.Τ. Αρ. φυλ. 378/10-2-10

"Η σημερινή Νομαρχία να λειτουργήσει ως αποκεντρωμένη διοικητική μονάδα της περιφέρειας" πρότεινε ο Κώστας Κοντογεώργος

Το τριήμερο συνέδριο των νομαρχών για το "ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ"

Στο τελευταίο Συνέδριο ενός θεσμού που πεθαίνει αυτοβούλως και με τη συναίνεση των εκπροσώπων του, συμμετείχε ο νομάρχης Ευρυτανίας Κώστας Κοντογεώργος λέγοντας ότι το 14ο τακτικό συνέδριο της ΕΝΑΕ είναι "η εξόδιος ακολουθία ενταφιασμού της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης".

Ο νομάρχης Ευρυτανίας είναι μέλος του Δ/Σ της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (ΕΝΑΕ) και με την ιδιότητά του αυτή συμμετείχε πολύ πιο ενεργά στο τελευταίο
-όπως όλα δείχνουν- συνέδριο των νομαρχών με κεντρικό θέμα συζήτησης τη νέα διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας με την κωδική ονομασία "ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ". Το συνέδριο διεξήχθη το τριήμερο 4, 5 & 6 Φεβρουαρίου 2010 στο ξενοδοχείο ΚΑΡΑΒΕΛ στην Αθήνα

Στην ομιλία του ο νομάρχης Ευρυτανίας εξέφρασε την αγωνία και τον προβληματισμό του για την μετεξέλιξη της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης σε ότι αφορά την κατανομή πόρων, ενώ επεσήμανε ότι η ΕΝΑΕ ήδη έχει οδηγηθεί σε ασφαλή συμπεράσματα που προέκυψαν πριν ένα χρόνο στο έκτακτο Συνέδριό της το οποίο "... κάλυψε τα πάντα", όπως χαρακτηριστικά τόνισε. Ενώ προφανώς απογοητευμένος κλείνοντας την ομιλία του είπε: "... και αντί το Συνέδριό μας το τακτικό το 14ο, να είναι Συνέδριο που λέει στον τίτλο του «Καλλικράτης - Ισχυρή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με αρμοδιότητες και πόρους», τελικά το Συνέδριό μας αποτελεί το κύκνειο άσμα. Είναι η εξόδιος ακολουθία ενταφιασμού της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης".

Ζήτησε δημοκρατία στην διοικητική κατανομή των εξουσιών και ειδικότερα πρότεινε ο τοπικός αντινομάρχης να ονομαστεί "Νομάρχης" και να παραμείνει η τοπική ονομασία ως "νομός", λέγοντας: "... Η νέα Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση θα πρέπει να κατοχυρώνει και τους μικρούς στην εκπροσώπηση, αλλά και να θέτει όρους δημοκρατικής λειτουργίας των συλλογικών οργάνων και των δικαίων αιτημάτων τους. Και μιλώ για τους μικρούς νομούς. Άλλωστε δεν πρέπει να μας φοβίζει η λέξη νομός. Η λέξη νομός είναι κατοχυρωμένη στη συνείδηση του λαού. Γιατί να ντραπούμε να ονομάσουμε “νομάρχη” τον χωρικό αντιπεριφερειάρχη; Πειράζει; Μας ενοχλεί πουθενά; Εμείς τι λέμε στις αποφάσεις του Συνεδρίου μας; Αιρετά όργανα σε όλα τα επίπεδα. Όλοι εκλεγμένοι. Αυτό δε λέγαμε; Αυτό δεν υποστηρίζουμε; Και τι ενοχλεί να υπάρξει η σημερινή Νομαρχία ως αποκεντρωμένη διοικητική μονάδα της περιφέρειας για να αποφύγουμε το συγκεντρωτισμό σε επίπεδο πρωτευουσών περιφερειών; Εξετάστε τις περιπτώσεις της νησιώτικης χώρας ή και περιοχές όπως είναι η ορεινή Ελλάδα".

Ειδικότερα ο κ. Κοντογεώργος στάθηκε στο ζήτημα της εκπροσώπησης των μικρών νομών μέσα σε ένα περιφερειακό συμβούλιο ζητώντας δημοκρατία ασχέτως πληθυσμού του νομού κάτι που οπωσδήποτε απασχολεί την Ευρυτανία. "... το σημαντικότερο είναι οι πλειοψηφίες μέσα στο Περιφερειακό Συμβούλιο. Η αντιπροσώπευση των νομών, των σημερινών νομών, στα νέα σχήματα. Θα πρέπει να αποφευχθεί οπωσδήποτε η μη επίτευξη πλειοψηφίας από ένα νομό, ο οποίος μπορεί να έχει μικρότερα πληθυσμιακά στοιχεία, αν θέλουμε πραγματικά να υπάρχει δικαιοσύνη, ισοτιμία και δημοκρατία", είπε.

Η συνέντευξη του νομάρχη

Επιστρέφοντας από την Αθήνα ο νομάρχης Ευρυτανίας παρέθεσε συνέντευξη τύπου στο γραφείο του, τη Δευτέρα 8 Φεβρουαρίου, στη 1 το μεσημέρι.
Επεσήμανε καταρχάς ότι: ".. η επικείμενη διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας είναι στη σωστή κατεύθυνση”, ωστόσο έθεσε τρείς βασικές προϋποθέσεις.
Πρώτον, να ληφθούν υπόψη από την Κυβέρνηση οι αποφάσεις από τα προηγούμενα συνέδρια της ΕΝΑΕ. Αφενός μεν η μεταρρύθμιση πρέπει να αφορά το σύνολο της κρατικής διοίκησης με αποκέντρωση προς την αυτοδιοίκηση πλήθους αρμοδιοτήτων και ταυτόχρονα ανασυγκρότηση και των πρωτοβάθμιων οργανισμών Τ.Α. αλλά και τη δημιουργία της περιφερειακής αυτοδιοίκησης ως τη μετεξέλιξη της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.
Δεύτερον να υπάρξει ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων μεταξύ των επιπέδων διοίκησης του κράτους, δηλαδή κεντρική εξουσία, περιφερειακή αυτοδιοίκηση και Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Τρίτη βασική προϋπόθεση είναι η στελέχωση και τα μέσα που χρειάζονται για να μπορεί να προχωρήσει όλο αυτό το οικοδόμημα. Με εξειδικευμένους ανθρώπους, ενιαίο μισθολόγιο στους ΟΤΑ και φυσικά με ελκυστικές απολαβές ούτως ώστε να είναι και η προσέλκυση στελεχών ευκολότερη για να μπορεί να υπάρξει και αποτέλεσμα". Κυρίως όμως η βασικότερη προϋπόθεση είναι οι οικονομικοί πόροι, που χωρίς αυτούς δεν μπορεί να γίνει τίποτα. Είναι σαφής και η κοστολόγησή μας αγγίζει περίπου τα 6,8 δις. Ευρώ, τα οποία πρέπει να βρεθούν ώστε να στηριχτεί το όλο αυτό οικοδόμημα".

Τέλος ο κ. νομάρχης επεσήμανε ότι το υπουργείο ακόμη δεν μπαίνει στο χωροταξικό των δήμων αλλά "... κατά τη γνώμη μου, τα γεωγραφικά όρια των δήμων δεν έχουν τόσο μεγάλη σημασία όσο η οργάνωση των νέων ΟΤΑ και οι πόροι που θα διαθέτουν για να μπορούν να ανταπεξέλθουν στα προβλήματα της κοινωνίας και να παράγουν έργο," πρόσθεσε ο Κώστας Κοντογεώργος.

Η απόφαση του συνεδρίου

Σε κοινό ανακοινωθέν, το οποίο έγινε δεκτό από την πλειοψηφία, κατέληξε το 14ο συνέδριο της ΕΝΑΕ, οι εργασίες του οποίου ολοκληρώθηκαν το Σάββατο. Οι νομάρχες κρίνουν θετική τη νομοθετική πρωτοβουλία για τη νέα διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας, θέτοντας όμως προϋποθέσεις:

Να προσδιοριστεί ο ρόλος της κεντρικής διοίκησης. Να προσδιοριστούν με σαφήνεια τα επίπεδα των δύο αυτοδιοικητικών βαθμών. Να κοστολογηθούν οι αρμοδιότητες και να εξασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι οι οποίοι και θα πρέπει να καταγραφούν στον προϋπολογισμό του 2011. Να καταρτιστεί χάρτα προσωπικού και να θεσπιστεί ενιαίο μισθολόγιο.
Επιπλέον, ζητήθηκε να διασφαλιστεί ο αναπτυξιακός χαρακτήρας της αιρετής περιφέρειας και να δημιουργηθεί Ταμείο Σύγκλισης, ενώ κρίνεται αναγκαίος και ο Κώδικας των νέων Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων. Όσον αφορά τα οικονομικά των νέων δομών οι νομάρχες αξίωσαν:

Το 15% από το φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων. Το 15% από το ΦΠΑ. Ένα σημαντικό ποσοστό από το φόρο ακίνητης περιουσίας. Τη δημιουργία νέου φόρου που θα προκύψει από το 30% του φόρου καπνού, προκειμένου να ενισχυθεί η νέα δομή. Φόρο για την ποιότητα ζωής προκειμένου να χρηματοδοτούνται δράσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της καθημερινότητας του πολίτη.
«Με την εμπειρία μας δεν θα επιτρέψουμε κακοτεχνίες στο δικό μας 'Καλλικράτη'» είπε ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ Δημήτρης Δράκος κλείνοντας τις εργασίες του 14ου Συνεδρίου. «Ανοίγει ο δρόμος που οδηγεί στο μέλλον της περιφέρειας» είπε ο νομάρχης Πειραιά Γιάννης Μίχας, εκπρόσωπος της μειοψηφίας στο Συμβούλιο.

pigi eyritanika nea